Скачать (263.5 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЯБЬЕВСКИЙ
Советского района
Ханты - Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«27» ноября 2014 г. № 233
Об утверждении Порядка осуществления
контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных
нужд сельского поселения Алябьевский
органом внутреннего муниципального
финансового контроля
В соответствии с частью 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельского поселения Алябьевский
1. Утвердить Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Алябьевский органом внутреннего муниципального финансового контроля (Приложение).
2.Определить органом внутреннего муниципального финансового контроля Администрацию сельского поселения Алябьевский.
3. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Алябьевский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Алябьевский Юдеев А.В.
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения Алябьевский
«27» ноября 2014 г. № 233
Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Алябьевский органом
внутреннего муниципального финансового контроля
( далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок предусматривает процедуру осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Алябьевский органом внутреннего муниципального финансового контроля в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета сельского поселения Алябьевский в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее-контроль в сфере закупок).
2. Контроль в сфере закупок осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, которые подразделяются на выездные и камеральные.
3. Настоящий Порядок содержит:
1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок и оформление результатов таких проверок;
2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Орган финансового контроля);
3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
4) порядок действий Органа финансового контроля, его должностных лиц при неисполнении предписаний Органа финансового контроля, а также при получении информации о совершении действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
5) порядок использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.
4. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - Субъекты контроля).
5. Орган финансового контроля осуществляет контроль в сфере закупок в отношении:
Подпункт 1 пункта 5 настоящего Порядка вступает в силу 1 января 2016 года.
Подпункт 2 пункта 5 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года.
1) соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
2) нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
6. Должностными лицами Органа финансового контроля, уполномоченными на проведение проверок, являются:
1) руководитель Органа финансового контроля;
2) специалисты Органа финансового контроля.
7. Должностные лица Органа финансового контроля, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
2) при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя Органа финансового контроля о проведении проверки (далее - распоряжение) посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
5) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
8. Должностные лица Органа финансового контроля, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок;
3) проводить проверки в соответствии с настоящим Порядком;
4) ознакомить Субъект контроля с копией распоряжения, программой проверки, а также с результатами проверки;
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, а также иные материалы, подтверждающие такой факт.
9. Должностные лица Органа финансового контроля, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
10. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Органом финансового контроля плана проверок (далее - План).
10.1. План утверждается руководителем Органа финансового контроля ежегодно в срок не позднее 15 января года проведения проверок и содержит наименование Субъекта контроля, проверяемый период, тему, сроки их проведения.
10.2.План должен быть размещен не позднее 7 рабочих дней со дня его утверждения в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11. Плановые проверки проводятся в отношении одного Субъекта контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев. План проведения проверок составляется на первое полугодие и второе полугодие года, также может меняться, редактироваться в течение года.
12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания Органа финансового контроля.
13. Основанием для принятия решения о проведении:
1)выездной проверки является необходимость совершения контрольных действий по документальному изучению деятельности Субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов Субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, а также фактическое изучение деятельности Субъекта контроля путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю;
2)камеральной проверки является необходимость совершения контрольных действий по документальному изучению деятельности Субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов Субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, по месту нахождения Органа финансового контроля.
14. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Органа финансового контроля об их проведении в соответствии с программой проверки (далее - программа).
15.Программа подготавливается должностным лицом Органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки, и утверждается руководителем Органа финансового контроля.
16. Проверка может проводиться только должностным лицом Органа финансового контроля, которое указано в распоряжении.
17. Срок проведения:
1) выездной проверки не может превышать 45 рабочих дней;
2) камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней.
18. Допускается продление срока, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, руководителем Органа финансового контроля по мотивированному обращению должностного лица Органа финансового контроля, уполномоченного на проведение проверки, но не более чем на 20 рабочих дней.
19. Основаниями для продления срока проверки являются:
1) возникновение в ходе проведения проверки необходимости изучения дополнительных документов;
2)непредставление или несвоевременное представление Субъектом контроля документов, необходимых для осуществления проверки.
20. Субъекты контроля обязаны представлять по требованию Органа финансового контроля документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
21.Выездная проверка начинается с предъявления удостоверения должностным лицом Органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки, ознакомления Субъекта контроля с распоряжением, программой и решения организационно-технических вопросов, связанных с ее проведением.
22. Выездная проверка проводится по месту нахождения Субъекта контроля. В ходе выездной проверки проводится документальное изучение деятельности Субъекта контроля в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов Субъекта контроля, связанных с осуществлением закупок, а также фактическое изучение деятельности Субъекта контроля путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
23. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Органа финансового контроля на основании документов, представленных Субъектом контроля по мотивированному запросу Органа финансового контроля.
24. По результатам проверки должностным лицом Органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт проверки (далее - акт).
25.Составление акта осуществляется в рамках сроков, указанных в пунктах 17, 18 настоящего Порядка.
Акт ревизии (проверки) состоит из текста акта и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте (документы, заверенные в установленном порядке копии документов, объяснения должностных и материально ответственных лиц. и т.п.)
Акт подписывается должностным лицом Органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки.
Нарушения, указанные в акте, должны подтверждаться соответствующими документами или их копиями, заверенными Субъектом контроля надлежащим образом.
26. Копия акта в течение 10 рабочих дней со дня подписания вручается Субъекту контроля с сопроводительным письмом за подписью руководителя Органа финансового контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.
27. Субъект контроля в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта вправе предоставить в Орган финансового контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к материалам проверки.
28. В случае установления по результатам проверки нарушений Субъектом контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании информации по результатам проверки, предоставленной должностным лицом Органа финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки, руководителем Органа финансового контроля принимается решение о выдаче Субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
29. Предписание подписывается руководителем Органа финансового контроля и в течение 3 рабочих дней со дня подписания вручается Субъекту контроля под роспись либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
30. В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания Орган финансового контроля обязан разместить это предписание в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
31.При неисполнении предписания Субъектом контроля руководитель Органа финансового контроля принимает решение о направлении материалов проверки в соответствующий орган власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
32. Решения, действия (бездействие) Органа финансового контроля могут быть обжалованы руководителю Органа внутреннего финансового контроля. Жалоба на решения, действия (бездействие) Органа финансового контроля может быть подана заинтересованным лицом в течение 10 (Десяти) календарных дней со дня принятия обжалуемого решения, совершения обжалуемого действия (бездействия). Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления в Орган внутреннего финансового контроля.
33.При выявлении в результате проведения Органом финансового контроля проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Орган финансового контроля обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.
34. Обжалование акта и (или) предписания Органа финансового контроля может осуществляться в судебном порядке в течение срока в соответствии с законодательством Российской Федерации.
35. Отмена предписания Органа финансового контроля возможна на основании судебного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Документы и (или) информация, предусмотренные настоящим Порядком и подлежащие размещению в единой информационной системе, размещаются в единой информационной системе, а также на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
