Скачать (314 Кб)АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЯБЬЕВСКИЙ
Советского района
Ханты - Мансийского автономного округа - Югры
РАСПОРЯЖЕНИЕ
«31» марта 2014г. № 31
Об утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры сельского поселения Алябьевский »
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, от 28 декабря 2012 года № 2606-р; распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 февраля 2013 года № 46-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре»:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры сельского поселения Алябьевский » (далее - «дорожная карта») (Приложение).
2. Определить Администрацию сельского поселения Алябьевский ответственным за исполнение «дорожной карты».
3. Опубликовать настоящее распоряжение в бюллетене «Алябьевский вестник» и разместить на официальном сайте сельского поселения Алябьевский.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
5. Контроль исполнения настоящего распоряжение возложить на заместителя главы Администрации сельского поселения Алябьевский Колотову Л.И.
Глава сельского поселения Алябьевский Юдеев А.В.
Приложение
к распоряжению Администрации
сельского поселения Алябьевский
от «31» марта 2014 г. № 31
1.Цели разработки плана мероприятий («дорожной карты») «Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры сельского поселения Алябьевский »
1.1. Целями разработки плана мероприятий («дорожной карты») «Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры сельского поселения Алябьевский» (далее - «дорожная карта») являются:
2.Проведение структурных реформ в сфере культуры
2.1. В процессе структурных реформ предусматриваются:
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Источник финансирования |
|
1 |
3,2 |
3,3 |
3,5 |
3,8 |
4,0 |
4,2 |
Муниципальная программа «Развитие культуры в сельском поселении Алябьевский на 2014 – 2016 годы» (далее - МП) |
3.1.2. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Источник финансирования |
|
1,4 |
6,6 |
6,7 |
6,8 |
7,0 |
7,1 |
7,2 |
МП |
3.1.3. Повышение уровня удовлетворенности граждан сельского поселения Алябьевский качеством услуг, предоставляемых Учреждением:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Источник финансирования |
|
57,4 |
58 |
59 |
60 |
65 |
70 |
75 |
МП |
3.1.4. Увеличение доли доходов от платных услуг, оказываемых Учреждением:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Источник финансирования |
|
5,4 |
5,8 |
6,9 |
7 |
8,6 |
9,4 |
10 |
МП |
3.1.6.Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Источник финансирования |
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
МП |
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры сельского поселения Алябьевский, являются:
3.2.1.Создание механизма стимулирования работников Учреждения, оказывающего услуги (выполняющего работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания (муниципальных услуг).
3.2.2.Поэтапный рост оплаты труда работников Учреждения, достижение целевых показателей по доведению ее уровня (средней заработной платы) до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ).
3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалификационных кадров, создание предпосылок для проявления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
4.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников Учреждения
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников Учреждения должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности Учреждения, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников Учреждения, являются:
4.2.1.Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников Учреждения, повышение оплаты труда которых предусмотрено распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 декабря 2012 года № 796-рп «О графике примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений к средней заработной плате по Ханты - Мансийскому автономному округу-Югре на период 2012-2018 годы» (далее - Распоряжение), и средней заработной платы в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре.
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников Учреждения:
(процент)
|
Категория работников
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Работники Учреждения |
49,3 |
60,0 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100,0 |
Средняя заработная плата в целом по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре:
(рублей)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
54 180,9 |
57 250,6 |
60 293,4 |
64 975,0 |
69 181,5 |
73 585,6 |
Среднемесячная заработная плата работников Учреждения сельского поселения Алябьевский за 2012 год (руб.)- 20055,50; 2013 год (руб.) - 26088
Средняя заработная плата, которая должна быть достигнута в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры:
(рублей)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
32 508,5 |
34922,9 |
39 190,7 |
48081,5 |
58 804,3 |
73 585,6 |
Показателем динамики примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников Учреждения со средней заработной платой в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре понимаются значения, формируемые на основании данных Федеральной службы государственной статистики о заработной плате работников, полученные на основе формы «зп-культура», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2012 г. № 574.
Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом, предусматривающей повышение к 2018г. средней заработной платы работников учреждений культуры до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Показатель определяется как отношение среднемесячной заработной платы работников учреждения сельского поселения Алябьевский в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в отчетном году.
Примерные (индикативные) значения соотношения средней заработной платы работников Учреждения (приведены в пункте 4.2.1. раздел 4 «Дорожной карта») являются минимальными допустимыми.
4.2.2. Изменение численности работников Учреждения путем уменьшения к 2018 году на 10 %:
(проценты)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,0 |
0,6 |
5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и
качества предоставляемых услуг в сфере культуры сельского поселения Алябьевский, связанные с переходом на эффективный контракт
|
Наименование мероприятия |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
Совершенствование системы оплаты труда |
|||
|
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности Учреждения и его руководителя в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры РФ), правовыми актами Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Депкультуры Югры), департамент социального развития администрации Советского района |
Муниципальные правовые акты |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
2.Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных расходов Учреждения, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности. Для возможного привлечения не менее трети средств для достижения требуемого уровня повышения оплаты труда работников Учреждений рекомендуется провести следующие мероприятия: 2.1реорганизацию неэффективных расходов учреждения путем исключения дублирующих структур; 2.2 оптимизацию численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников; 2.3 вывод непрофильных функций учреждения (в том числе младший обслуживающий персонал) на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг, выполняемых сторонней организацией; |
Муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты Муниципального бюджетного учреждения Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
3.Внесение изменений в положение по оплате труда работников Учреждения, обеспечивающего достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом, в соответствии с графиком, утвержденным Распоряжением, не влекущие уменьшения заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) Учреждения, при сохранении объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. |
Муниципальные правовые акты |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
|
|
2013 год |
|||
|
4.Осуществление организации руководства типовыми отраслевыми нормами труда работников Учреждения и методическими рекомендациями по формированию штатной численности Учреждения, принятых Минкультуры РФ, правовыми актами Депкультуры Югры, департамент социального развития администрации Советского района |
Муниципальные правовые акты |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителя Учреждения |
|||
|
5.Организация мероприятий по представлению руководителем Учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должности руководителя муниципального учреждения культуры, а также граждан, замещающих указанные должности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами замещающими указанные должности. Соответствующие мероприятия направлены на реализацию норм статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации. |
Трудовые договоры с руководителем Учреждения |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
Развитие кадрового потенциала работников Учреждения |
|||
|
6.Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников Учреждения обновленным квалификационным требованиям на основе подготовки, переподготовки и повышения их квалификации, а также аттестации. (Рекомендуется осуществлять обучение не менее 15 % работников Учреждения с целью увеличения притока кадров в учреждения, имеющих специальную подготовку и повышения качества представляемых услуг. Следует предусмотреть мероприятия по повышению квалификации и переподготовке работников Учреждения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям) |
Отчет в департамент социального развития администрации Советского района |
Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
ежегодно |
|
7. Организация деятельности Учреждения в соответствии с профессиональными стандартами работников учреждений культуры, принятых Минкультуры РФ и правовыми актами Депкультуры Югры, департамент социального развития администрации Советского района |
Муниципальные правовые акты |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
8. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с работниками Учреждения в связи с введением «эффективного контракта». «Эффективный контракт» - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки. В качестве одного из мероприятий, направленных на введение «эффективного контракта», рекомендуется предусмотреть повышение квалификации работников Учреждения, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда. Также администрации Учреждения необходимо предусмотреть комплекс мер по проведению разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работникам культуры и перехода на «эффективный контракт». Для перехода работников Учреждения на «эффективный контракт» необходимо выполнить следующие мероприятия: - разработка и внедрение типовых норм труда, учитывающих современные требования к оказанию муниципальных услуг; - методические рекомендации по разработке органами местного самоуправления целевых показателей эффективности подведомственных учреждений; - утверждение типового контракта с руководителем муниципального учреждения, предусматривающего в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников в данном учреждении, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре; - утверждение рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на «эффективный контракт»; - доработка и утверждение критериев и показателей эффективности труда работников Учреждения; - перевод работников Учреждения на «эффективный контракт»: работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих муниципальные услуги; - повышение квалификации работников муниципальных учреждений, осуществляющих работу по оказанию муниципальных услуг. - При переводе работников Учреждений необходимо учитывать информацию об анализе лучших практик внедрения «эффективного контракта», предусмотренного Программой. - Обеспечить дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал Учреждения, с учетом предельной доли расходов на оплату труда учреждения – не более 40 процентов К основному персоналу Учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение (постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583). Основной персонал Учреждения – работники Учреждения, непосредственно оказывающие услуги населению в сфере культуры соответствующими учреждениями, а также их прямые руководители (т.е. руководители структурных подразделений по основной деятельности и его заместители): - перечень (наименование) должностей работников культуры установлен приказом Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011г. № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии»), а также должности служащих других отраслей, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций, предусмотренных Уставом Учреждения; - перечень рабочих профессий Учреждения установлен приказом Минздравсоцразвития от 14 марта 2008г. № 121н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии, а также профессии рабочих других отраслей, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций, предусмотренных Уставом Учреждения». Вспомогательный персонал Учреждения – работники Учреждения, создающие условия для оказания Учреждением услуги населению в сфере культуры, включая обслуживание зданий и оборудования, не связанных с выполнением непосредственно работ по основной деятельности. К вспомогательному персоналу относятся работники инженерно-технических служб, младший обслуживающий персонал (дворники, уборщики помещений, вахтеры, гардеробщики и т.п.), работники экспедиторской службы (включая водителей) и т.п. Административно-управленческий персонал Учреждения- работники Учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг населению данным Учреждением, а также выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности учреждения (далее-АУП). К АУПу относятся: руководитель Учреждения, его заместители, главный бухгалтер, главные специалисты, работники, относящиеся к общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих. - К 2018 году рекомендуется обеспечить соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1: 0,7 - 1: 0,5 (с учетом типа учреждения культуры). |
Трудовые договоры работников |
Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
ежегодно (по мере необходимости) |
|
9. Представление информации об анализе лучших практик внедрения «эффективного контракта», предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р |
Отчет в администрацию Советского района |
Администрация сельского поселения Алябьевский, Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
Ежегодно, начиная с 2013 года, до 01 июля |
|
10.Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал Учреждения, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда Учреждения – не более 40 % |
Муниципальные правовые акты |
Администрация сельского поселения Алябьевский, Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
2013-2014 годы |
|
Мониторинги достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом |
|||
|
11. Создание постоянно действующей рабочей группы Администрации сельского поселения Алябьевский по оценке результатов реализации «дорожной карты» |
Отчет в Администрацию сельского поселения Алябьевский |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
ежегодно |
|
12. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, совместно с органами местного самоуправления сельского поселения Алябьевский |
Отчет в Администрацию сельского поселения Алябьевский |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
1 раз в полугодие, согласно установленных сроков |
|
13.Информационное сопровождение «дорожной карта»- организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Публикации методических рекомендаций в средствах массовой информации, проведение семинаров, других мероприятий |
Администрация сельского поселения Алябьевский, Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
ежегодно |
|
14.Анализ результатов повышения оплаты труда работников Учреждения в соответствии с Указом и подготовка соответствующей информации |
Отчет в Администрацию сельского поселения Алябьевский |
Администрация сельского поселения Алябьевский, Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
Апрель 2017 года |
|
Сопровождение «дорожной карты» |
|||
|
15. Разработка и утверждение Муниципальным бюджетным учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский по согласованию с Администрацией сельского поселения Алябьевский планов мероприятий по повышению эффективности деятельности Учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности Учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников. |
Правовые акты Учреждения и Администрации сельского поселения Алябьевский |
Администрация сельского поселения Алябьевский, Муниципальное бюджетное учреждение Сельский культурно-спортивный оздоровительный комплекс "Авангард" с.п. Алябьевский |
1 квартал 2013 года |
|
16. При разработке муниципальных программ Администрации сельского поселения Алябьевский в сфере культуры предусматривать мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников Учреждения |
Информация Администрации сельского поселения Алябьевский в администрацию Советского района |
Администрация сельского поселения Алябьевский |
1-2 кварталы 2013 года |
