Об утверждении Положения о старостесельского поселения Алябьевский

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

сельского поселения Алябьевский

Советского района

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

РЕШЕНИЕ

«21» февраля 2019 г. № 32

Об утверждении Положения о старостесельского поселения Алябьевский

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2018 года № 71-оз «О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Уставомсельского поселения Алябьевский

Совет депутатов сельского поселения Алябьевский решил:

1. Утвердить Положение о старосте сельского поселения Алябьевский согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом издании органов местного самоуправления в бюллетене «Алябьевский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава сельского поселения Алябьевский Ю.А. Кочурова

Дата подписания: «21» февраля 2019 г.

Приложение

к решению Совета депутатов с.п. Алябьевский

от «21» февраля 2019 г. № 32

Положение о старосте

сельского поселения Алябьевский

Настоящее Положение разработанов соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 17 октября 2018 года № 71-оз «О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 71-оз), Уставом сельского поселения Алябьевскийи определяет порядок и сроки принятия решения о назначении старосты, гарантии деятельности старост сельских населенных пунктов сельского поселения Алябьевский (далее – староста), а также порядок и сроки принятия решения о прекращении полномочий старосты.

Статья 1. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения Алябьевскийи жителей сельского поселения Алябьевскийпри решении вопросов местного значения в сельском поселении Алябьевский, по представлению схода граждан сельского поселения Алябьевский, назначается староста.

2. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Староста выступает связующим звеном между населением сельского поселения Алябьевский и органами местного самоуправления сельского поселения Алябьевский, способствует развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего в сельском поселении Алябьевский.

3. Старосты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

5. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день рассмотрения вопроса о выдвижении старосты возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, проживающий на территории сельского населенного пункта.

6. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

7. При осуществлении своей деятельности староста руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом № 71-оз, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми сельского поселения Алябьевский.

Статья 2. Порядок проведения схода граждан сельского поселения Алябьевский по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или досрочного прекращения полномочий старосты

1. Сход граждан сельского поселения Алябьевский по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты (далее – сход граждан) в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта.

2. Организационная подготовка и проведение схода граждан обеспечивается главой сельского поселения Алябьевский.

3. Инициатива проведения схода граждан может принадлежать:

1) главе сельского поселения Алябьевский (в форме распоряжения главы сельского поселения Алябьевский);

2) группе жителей сельского поселения Алябьевский, обладающих избирательным правом, численностью не менее 200 человек (в форме подписного листа согласно приложению № 1 к настоящему Положению);

3) территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в границах сельского поселения Алябьевский
(в форме решения органа данного территориального общественного самоуправления).

4. Решение о проведении схода граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Алябьевский в срок не позднее 30 дней с момента поступления инициативы,оформленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет в администрации сельского поселения Алябьевский письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (в форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению).

6. Сход граждан проводится в срок, не позднее
30 дней с даты принятия решения Советом депутатов сельского поселения Алябьевский о его проведении.

7. Подготовка схода граждан осуществляется открыто и гласно. Решение Совета депутатов сельского поселения Алябьевский о назначении схода граждан должно содержать сведения о дате, времени, месте его проведения, инициаторе проведения схода граждан,сведения о кандидатуре старосты или причины, послужившие основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

8. Администрация сельского поселения Алябьевский осуществляетзаблаговременное (но не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан) оповещение жителей о времени и месте проведения схода граждан и ознакомление с информацией о выдвинутой кандидатуре старосты (кандидатурах старост) илипричинах, послуживших основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

9. Оповещение о проведении схода граждан, информационные материалы размещаются на соответствующихинформационных стендах, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта, распространяются иными способами, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросу проведения схода граждан.

10. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения Алябьевский или иное лицо, избранное участниками схода граждан в качестве председательствующего.

11. Из числа участников схода граждан избирается секретарь. Секретарь схода граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников схода граждан.

12. Кандидаты в старосты имеют право присутствовать на сходе граждан.

13. Кандидаты в старосты вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать
20 минут. После выступления кандидаты в старосты отвечает на вопросы участников схода граждан.

14. В случае если:

1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;

2) предложенонесколько кандидатур в старосты:

- определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;

- решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.

15. Решение по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

16. Протокол должен содержать сведения о дате и месте проведения схода граждан, об общей численности жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, о численности зарегистрированных участников схода, о секретаре схода, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на сходе, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.

17. Протокол схода граждан подписывается и направляется главой сельского поселения Алябьевскийв Совет депутатов сельского поселения Алябьевский в течение 3-х дней со дня поведения схода граждан.

Статья 3. Порядок и сроки принятия решения Советом депутатов сельского поселения Алябьевский о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты

1. Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Советом депутатов сельского поселения Алябьевский в срок не позднее 30 дней со дня поступления протокола схода граждан.

2. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения Алябьевский решения о досрочном прекращении полномочий старосты должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с протоколом схода граждан;

2) предоставление старосте возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Алябьевский объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

3. Решение Совета депутатов сельского поселения Алябьевский о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если староста в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу досрочного прекращения полномочий, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения Алябьевский.

Статья 4. Полномочия старосты

1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском поселении Алябьевский;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения Алябьевский;

3) информирует жителей сельского поселения Алябьевский по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления сельского поселения Алябьевский;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском поселении Алябьевский;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям сельского поселения Алябьевский при обращении в органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский;

6) проводит личный прием жителей сельского поселения Алябьевский, направляет по его результатам обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский;

7) оказывает содействие органам местного самоуправления сельского поселения Алябьевский по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) может участвовать в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Алябьевский (за исключением закрытых) с правом совещательного голоса, выступает и вносит предложения по вопросам, касающимся интересов жителей сельского населенного пункта[1];

2. Полномочия старосты в соответствии с частью 5 статьи 27.1 Федерального закона № 131-ФЗпрекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) принятия решения Советом депутатов сельского поселения Алябьевский, по представлению схода граждан сельского населенного пункта.

Статья 5. Порядок размещения информации о деятельности старосты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1. Глава сельского поселения Алябьевский в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о назначении старосты обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский следующую информацию о старосте:

1) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

2) контактные данные (телефон, адрес);

3) полномочия;

4) срок полномочий.

2. Глава сельского поселения Алябьевский в течение 7 дней после получения письменного предложения старосты о размещении дополнительной информации о деятельности старосты, в пределах установленных настоящим Положением полномочий, размещает данную информацию на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский.

Статья 6. Порядок выдачи удостоверения старосты

1. Глава сельского поселения Алябьевский в срок не позднее 7 дней после подписания решения Совета депутатов сельского поселения Алябьевский о назначении старосты обязан организовать выдачу оформленного в соответствии с Законом № 71-оз удостоверение старосты.

2. Удостоверение старосты предоставляется лично главой сельского поселения Алябьевский или иным представителем органов местного самоуправления по решению главы.

3. Оформленное удостоверение регистрируется в журнале учета и выдачи служебных удостоверений, и выдается старосте под личную подпись.

4. Староста пользуется удостоверением в течение срока его полномочий и обеспечивает его сохранность.

5. При прекращении срока полномочий старостыв удостоверении проставляется соответствующая отметка, само удостоверение сдается в Администрацию сельского поселения Алябьевский.

6. В случае, если при оформлении удостоверения в него внесена неправильная или неточная запись, или допущена иная ошибка, испорченный бланк удостоверения подлежит уничтожению.

7. В случае утраты удостоверения, его порчи, изменения фамилии, имени, отчества(последнее – при наличии) по письменному заявлению старосты выдается новое удостоверение. В заявлении указывается основание выдачи нового удостоверения.

8. Выдача нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) старосте осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения.

9. О возврате удостоверения делается отметка в журнале учета и выдачи служебных удостоверений.

10. Недействительные удостоверения, а также возвращенные удостоверения подлежат уничтожению не реже одного раза в год с составлением соответствующего акта. Дата, номер акта заносятся в журнал учета и выдачи служебных удостоверений.

11. Уничтожение удостоверений осуществляется комиссией, созданной на основании распоряжения главы сельского поселения Алябьевский.

Статья 7. Заключительные положения

Органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский обязаны способствовать старосте при осуществлении им своих полномочий по соблюдению и защите прав граждан на объединение по месту жительства для защиты общественных интересов, содействовать становлению и развитию института старост.

[1]Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 71-оз староста осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с названным законом. К примеру, к полномочиям старосты рекомендуется отнести полномочие по оказанию содействия органам местного самоуправления муниципального образования при организации и осуществлении муниципального контроля.