СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
сельского поселения Алябьевский
Советского района
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
РЕШЕНИЕ
«25» декабря 2017 г. № 208
Об определении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправлении в сельском поселении Алябьевский
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельского поселения Алябьевский, в целях обеспечения участия населения муниципального образования сельское поселение Алябьевский в осуществлении местного самоуправления
Совет депутатов сельского поселения Алябьевский решил:
1.Определить Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправлении в сельском поселении Алябьевский (Приложение).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Алябьевский от 17.08.2006 года № 33 « Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Алябьевский».
3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Алябьевский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения Алябьевский в сети Интернет.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. главы сельского поселения Алябьевский Л.И. Колотова
Дата подписания: 25.12.2017г.
Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Алябьевский
от «25» декабря 2017 г. № 208
Порядок
организации и осуществления территориального общественного
самоуправлении в сельском поселении Алябьевский
(далее - Порядок)
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельского поселения Алябьевский определяет организацию и осуществление территориального общественного самоуправления в сельском поселении Алябьевский как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее также – ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Алябьевский для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.3. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие жители сельского поселения Алябьевский, достигшие 16-летнего возраста. Любой житель сельского поселения Алябьевский, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, обращаться в ТОС.
1.5. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий сельского поселения Алябьевский: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
1.6. Границы территории осуществления ТОС (далее также – границы ТОС), устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Алябьевский по предложению населения в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
2. Принципы осуществления ТОС
2.1.Основными принципами осуществления ТОС в сельском поселении Алябьевский являются:
1) законность;
2) добровольность;
3) гласность и учет общественного мнения;
4) выборность органов ТОС;
5) подконтрольность и подотчетность органов ТОС жителям территории, на которой создано данное ТОС;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения Алябьевский.
3. Порядок организации ТОС
3.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей сельского поселения Алябьевский, проживающих на части территории сельского поселения Алябьевский, где планируется осуществлять ТОС.
3.2. Инициатива создания ТОС рассматривается на собрании, конференции граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, (далее – собрание, конференция).
3.3. При этом конференция граждан проводиться в случае, если ТОС предполагается осуществить на части территории, на которой проживает более 300 человек
3.4. Для проведения мероприятий по созданию ТОС создается инициативная группа в количестве не менее 5 человек. Решение о формировании инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы.
3.5. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициативной группой самостоятельно с учетом численности жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории. Норма представительства должна быть единой для всех делегатов.
3.6. Собрание граждан по вопросам ТОС, которое проводиться по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения Алябьевский, в порядке, определенном уставом сельского поселения Алябьевский.
3.7. Инициативная группа:
1) не позднее, чем за 15 дней до дня проведения собрания, конференции информирует граждан путем размещения информации о дате, месте и времени проведения собрания, конференции, а также о повестке собрания, конференции;
2) оформляет протокол собрания инициативной группы;
3) направляет в Администрацию сельского поселения Алябьевский заявление о необходимости подготовки проектов описания границы территории осуществления ТОС и схемы границы территории осуществления ТОС;
4) готовит письменное предложение населения об установлении границы территории осуществления ТОС;
5) обращается по вопросам организации ТОС в органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский;
6) организует проведение (в очной или заочной форме) собраний жителей домов, улиц и иных территорий по избранию делегатов конференции, оформляет протоколы указанных собраний, организует заполнение листов регистрации участников указанных собраний, с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
7) готовит проект повестки дня собрания, конференции, проекты решений собрания, конференции;
8) готовит проект устава ТОС;
9) проводит регистрацию участников собрания, конференции (собрания делегатов). проверяет их правомочность;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком.
3.8.Открывает и ведет собрание, конференцию до избрания председателя собрания, конференции один из членов инициативной группы.
3.9. На рассмотрение собрания, конференции выносятся следующие вопросы:
1) об избрании председателя и секретаря собрания, конференции;
2) о создании ТОС в установленных решением Совета депутатов сельского поселения Алябьевский границах;
3) о наименовании ТОС;
4) о правовом положении ТОС;
5) об установлении структуры органов ТОС, избрании органов ТОС;
6) о принятии устава ТОС;
7) иные вопросы при необходимости.
3.10. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях, указанных в подпункте 6 пункта 3.7 настоящей статьи, делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
3.11. Решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции (собрания делегатов).
3.12. Итоги собрания, конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.13. Решения собрания, конференции оформляются протоколом. Протокол собрания, конференции ведется секретарем собрания, конференции. Протокол собрания, конференции составляется в количестве не менее 2 экземпляров, подписывается председателем и секретарем собрания, конференции.
3.14. Органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский вправе направить своих представителей для участия в собрания, конференции в качестве приглашенных лиц.
3.15.К исключительным полномочиям собрания, конференции, осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.16. Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов), порядок избрания делегатов конференции, определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и может устанавливаться в уставе ТОС.
4. Порядок установления границ территории осуществления ТОС
4.1. Границы территории осуществления ТОС устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Алябьевский по письменному предложению населения.
4.2. Для принятия решения Советом депутатов сельского поселения Алябьевский об установлении границы территории осуществления ТОС инициативная группа направляет в Совет депутатов сельского поселения Алябьевский предложение об установлении границы ТОС.
К предложению об установлении границы территории осуществления ТОС в обязательном порядке прилагается подготовленный Администрацией сельского поселения Алябьевский проект схемы границы территории осуществления ТОС и проект описания границы территории осуществления ТОС (далее вместе – проекты схемы и описания границы ТОС).
4.3. В целях подготовки проектов схемы и описания границы ТОС инициативная группа письменно обращается в Администрацию сельского поселения Алябьевский с заявлением о необходимости подготовки проектов схемы и описания границы ТОС. В заявлении указываются предполагаемые территории осуществления ТОС с указанием их адресных данных. Заявление также должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) одного из членов инициативной группы, его личную подпись, дату, почтовый адрес, по которому должна быть направлена испрашиваемая информация.
К заявлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка.
4.4. При составлении проектов схемы и описания границы ТОС по письменному согласованию с инициативной группой допускается корректировка предложения населения.
4.5. Проекты схемы и описания границы ТОС подготавливаются с учетом следующих требований:
1) планируемые границы ТОС не могут выходить за пределы территории сельского поселения Алябьевский;
2) планируемые границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;
3) неразрывности территории, на которой осуществляется ТОС.
4.6. Администрация сельского поселения Алябьевский в течение тридцати дней с момента поступления заявления, указанного в пункте 4.3 настоящего раздела, направляет инициативной группе проекты схемы границы ТОС, описания границы ТОС.
4.7. Решение Совета депутатов сельского поселения Алябьевский об установлении границы территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границы территории ТОС.
4.8. В случае если ТОС не учреждено в установленном порядке в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения Совета депутатов сельского поселения Алябьевский об установлении границы территории осуществления ТОС, указанное решение подлежит отмене.
4.9. Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящим разделом, при поступлении предложения об изменении границы территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания, конференции, осуществляющих ТОС. В качестве инициативной группы в таком случае будут выступать участники указанного собрания, конференции в количестве не менее 3 человек.
5. Устав ТОС
5.1.В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.
6. Порядок регистрации устава ТОС и изменений в устав ТОС
6.1. Регистрация устава ТОС и изменений в него осуществляется Администрацией сельского поселения Алябьевский путем внесения соответствующих сведений в реестр регистрации уставов ТОС по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.2. Председатель собрания, конференции (собрания делегатов), а в случае избрания органов ТОС – руководитель исполнительного органа ТОС (далее – заявитель) направляет в Администрацию сельского поселения Алябьевский заявление о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
1) устав ТОС, принятый собранием, конференцией в 2 экземплярах;
2) протокол собрания, конференции;
3) в случае проведения конференции протоколы собраний жителей домов, улиц и иных территорий, подтверждающие избрание делегатов конференции, с листами регистрации участников указанных собраний, с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
4) лист регистрации участников собрания, конференции с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
5) копия решения Совета депутатов сельского поселения Алябьевский об установлении границы территории осуществления ТОС.
Документы, перечисленные в настоящем пункте, должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра (за исключением копии решения Совета депутатов сельского поселения Алябьевский об установлении границы территории осуществления ТОС).
6.3. Администрация сельского поселения Алябьевский обязана рассмотреть представленные документы в течение 30 дней со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
6.4. Решение о регистрации устава ТОС или об отказе в его регистрации направляется заявителю не позднее 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
6.5. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС являются:
1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, законам, Уставу сельского поселения Алябьевский, настоящему Порядку;
2) принятие решения об утверждении устава ТОС неправомочным собранием, конференцией;
3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС;
4) оформление документов с нарушением общепризнанных норм и правил подготовки документов, в том числе представление протоколов, не позволяющих определить волеизъявление жителей по поставленным вопросам.
5) выявление в представленных документах ложных, недостоверных сведений;
6) наименование ТОС полностью идентично наименованию ТОС ранее учрежденному в границах сельского поселения Алябьевский.
6.6. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.
6.7. Администрация сельского поселения Алябьевский выдает заявителю свидетельство о регистрации устава ТОС по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Фактом, подтверждающим получение свидетельства о регистрации устава ТОС, является подпись заявителя в реестре регистрации уставов ТОС. В случае утраты свидетельства о регистрации устава ТОС Администрация сельского поселения Алябьевский по заявлению заявителя выдает дубликат свидетельства.
6.8. На титульных листах экземпляров устава ТОС ставится отметка о его регистрации (номер и дата внесения в реестр регистрации уставов ТОС) и печать Администрации сельского поселения Алябьевский. Один экземпляр устава ТОС подлежит хранению в делах Администрации сельского поселения Алябьевский, другой экземпляр устава ТОС возвращаются заявителю.
6.9. Администрация сельского поселения Алябьевский в течение 2 рабочих дней со дня регистрации устава ТОС направляет извещение о его регистрации в Совет депутатов сельского поселения Алябьевский.
6.10. Заявитель в течение 10 дней со дня получения решения о регистрации устава ТОС либо решения об отказе в его регистрации обеспечивает информирование жителей соответствующей территории о принятом Администрацией сельского поселения Алябьевский решении.
6.11. Для регистрации изменений в устав ТОС в Администрацию сельского поселения Алябьевский руководителем исполнительного органа ТОС (иным лицом, определенным в протоколе собрания, конференции вместе с заявлением о регистрации изменений в устав ТОС представляются:
1) протокол собрания, конференции, на котором утверждены изменения в устав ТОС;
2) лист регистрации участников собрания, конференции с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
3) изменения, вносимые в устав ТОС.
6.12. Изменения в устав ТОС подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим разделом.
При регистрации изменений в устав ТОС свидетельство о регистрации не выдается, а на первой странице (титульном листе) устава ТОС, изменений в устав ТОС, ставится отметка о регистрации (номер и дата внесения в реестр регистрации уставов ТОС) и печать Администрации сельского поселения Алябьевский.
6.13. Изменения в устав ТОС вступают в силу со дня внесения Администрацией сельского поселения Алябьевский соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС.
6.14. Руководитель исполнительного органа ТОС (иное лицо, определенное в протоколе собрания, конференции в течение 10 дней со дня получения решения о регистрации изменений в устав ТОС либо решения об отказе в их регистрации обеспечивает информирование жителей соответствующей территории о принятом Администрацией сельского поселения Алябьевский решении.
8. Органы ТОС
8.1. Для организации и непосредственной реализации функций ТОС собрание, конференция избирает органы ТОС (совет, комитет, контрольно-ревизионную комиссию (ревизора), иные органы).
8.2. Органы ТОС:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления сельского поселения Алябьевский с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5) вправе участвовать в подготовке и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение Алябьевский.
8.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС определяются уставом ТОС в соответствии с законодательством.
9. Экономические основы ТОС
9.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного и (или) переданного для целей деятельности ТОС на законных основаниях.
9.2. К собственным средствам ТОС относятся денежные средства, принадлежащие ТОС на праве собственности (добровольные взносы, пожертвования физических и юридических лиц, средства от хозяйственной деятельности органов ТОС), заемные средства и иные средства, полученные ТОС на законных основаниях.
9.3. Администрация сельского поселения Алябьевский вправе передавать в соответствии с законодательством органам ТОС в пользование имущество.
9.4. На условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Положением, ТОС, являющемуся юридическим лицом, могут выделяться средства из местного бюджета.
9.5. От имени ТОС владение, пользование и распоряжение собственными средствами ТОС осуществляют собрания, конференции, а также в соответствии с уставом ТОС органы ТОС.
9.6. Органы ТОС самостоятельно определяют штат и порядок оплаты труда работников органов ТОС в пределах сметы, утвержденной собранием, конференцией.
9.7. Экономическая и хозяйственная деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС. Проект сметы доходов и расходов ТОС на следующий календарный год составляется и вносится исполнительным органом ТОС (иным органом ТОС, установленным в уставе ТОС) на утверждение собрания, конференции до окончания текущего календарного года.
9.8. Лицом, ответственным за экономическую и хозяйственную деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, является руководитель исполнительного органа ТОС (иное лицо в соответствии с уставом ТОС).
10. Условия и порядок выделения средств местного бюджета
при осуществлении ТОС
10.1. ТОС могут выделяться средства из местного бюджета в случаях:
1) размещения в установленном порядке муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг;
2) участия ТОС в реализации муниципальных программ;
3) выделения ТОС муниципальных грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) предоставления ТОС субсидий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
10.2. Выделение бюджетных средств в случаях, указанных в пункте 10.1 настоящего раздела, осуществляется на основании договоров, заключенных между Администрацией сельского поселения Алябьевский и органами ТОС.
10.3. Средства, выделяемые из местного бюджета, используются в соответствии с заключенными договорами с органами ТОС.
10.4. Положения настоящего раздела распространяются исключительно на ТОС, являющееся юридическим лицом.
11. Гарантии осуществления ТОС
11.1. Органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский содействуют становлению, развитию и осуществлению ТОС на территории сельского поселения Алябьевский в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.
11.2. ТОС вправе участвовать в выработке направлений деятельности по благоустройству муниципального образования, непосредственно участвовать в деятельности по благоустройству муниципального образования.
11.3. Не допускается установление муниципальными правовыми актами сельского поселения Алябьевский иных, кроме предусмотренных законодательством, ограничений условий реализации прав и свобод граждан в осуществлении и участии в осуществлении ТОС.
11.4. Вмешательство органов местного самоуправления сельского поселения Алябьевский и их должностных лиц в деятельность ТОС, осуществляемую ими в пределах своей компетенции, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
11.5. Администрация сельского поселения Алябьевский оказывает:
1) содействие гражданам, проживающим на территории сельского поселения Алябьевский, в реализации права на осуществление ТОС;
2) содействие инициативным группам в проведении собрания, конференции;
3) содействие инициативным группам в разработке проектов документов, в том числе проекта устава ТОС для проведения собрания, конференции, а также оказывают им иную правовую, организационную и методическую помощь;
4) содействие органам ТОС в проведении собраний, конференций, в том числе путем предоставления помещения для проведения мероприятий, связанных с осуществлением ТОС;
5) содействие органам ТОС в разработке проектов изменений в уставы ТОС.
6) иную организационную и методическую помощь органам ТОС по вопросам организации и осуществления ТОС.
12. Ответственность органов ТОС
12.1. Органы ТОС несут ответственность за осуществляемую ими деятельность, за принимаемые решения, а также по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством перед гражданами, проживающими на соответствующей территории.
12.2. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые решения, а также по своим обязательствам в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
12.3.Органы ТОС, являющегося юридическим лицом, несут ответственность за использование средств местного бюджета при их предоставлении в установленном порядке.
13. Контроль за деятельностью органов ТОС
13.1. Контроль за деятельностью органов ТОС осуществляют жители соответствующей территории, а в части использования средств местного бюджета и муниципальной собственности органы местного самоуправления сельского поселения Алябьевский в соответствии с действующим законодательством – Администрация сельского поселения Алябьевский.
13.2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях, конференциях.
13.3. Органы ТОС представляют дополнительные отчеты о своей деятельности по требованию собрания, конференции.
Скачать